中国'的“ RoHS 2”法规：制造商必须了解的内容

经过多年的审议和行业预期，中国工业和信息化部（“ MIIT”）于2016年1月21日颁布了“ RoHS 2”法规，正式（翻译）标题为“限制使用的管理方法”。电气和电子产品中的有害物质。”请参阅我们的RoHS 2英文参考译本 这里.

对于在中国生产电气和电子产品，零件或组件或将此类产品进口到中国市场的公司而言，在中国限制有害物质（RoHS）尤其重要。对于那些监督中国供应商生产此类产品的供应商或参与公司产品设计/内容决策的供应商而言，这一点也很重要。

正如我们在2015年5月的分析以及本法规草案中所讨论的那样， 这里，中国RoHS 2计划对范围内的电气和电子产品，零件和组件的制造商和进口商建立了以下关键要求：

• 有害物质含量限制 用于铅，汞，镉和六价铬化合物，多溴联苯和多溴联苯醚，以及 关联的 “合格评定系统”旨在评估对这些限制的遵守情况；和

• 标签和信息披露要求 涉及产品，零件，组件和材料的有害物质含量，以及产品“环境保护使用期限”。

中国RoHS 1尚未实施有害物质含量限制，尽管仍在RoHS 2下实施，但仍有待实施，如下所述。自2007年3月起，针对此特定“电子信息产品”的标签和信息披露要求已经到位。随着RoHS 2的变更，这些要求将从2010年3月开始生效。 2016年7月1日，如下所述。

回顾RoHS 2文本，值得注意的是，与2015年法律的公众意见草案相比，此文本的更改不广泛。但是，对于那些尚未密切关注中国RoHS 2发展情况的人士，我在下面概述了RoHS 2与RoHS 1（法律的2006年版本）相比的主要变化。在相关的地方，我添加了有关最终RoHS 2文本中明显变化的重要性的评论。

RoHS 2与RoHS 1：

• RoHS 2扩展/调整范围 上面提到的适用标签和信息披露要求，主要针对“电气和电子产品”，定义为：

“具有不超过1500伏直流电和1000伏交流电的额定工作电压的设备和附件产品，它们通过电流或电磁场起作用，并产生，传输和测量此类电流和电磁场。”

看到 RoHS 2，第3（1）条。

• RoHS 2不包括发电，传输和分配设备 根据“电气和电子产品”的定义，因此也符合RoHS 2的范围。 看到 RoHS 2，第3（1）条。

• 符合RoHS 2 有害物质含量限制 电气电子产品 包括在内 在一个 “合规管理目录” （即，待制定的电气和电子产品清单，将在监管计划期间连续分批发布）。为了成为本目录的候选产品，作为一个门槛问题，一种产品将需要落入上述“电气和电子产品”的定义之内。 参见，例如 RoHS 2，第3（5）条。
  • 术语“合规性管理目录”的一个关键方面是，从政府的角度来看，最终包含在该目录的一个批次中的电子和电气产品需要其他管理控制措施，这是因为行业或其他方面为管理电子和电气产品的最终使用做出了努力。寿命和有害物质含量不足。
  • 还应牢记在RoHS第2条第17条中使用“基于实际的工业发展状况”一词。这表明，中国当局将考虑电气和电子产品的开发是否符合这一事实。在中国，技术使使用受限物质的替代品成为可行的水平。

• RoHS 2变更 的 “强制性认证” 术语 反映在RoHS 1中 至 a 可能更灵活的“合格评定系统” 引用了MIIT向认证和认证管理（CNCA）建议的建议，以及CNCA和MIIT在其他机构的意见下发布和实施。 看到 RoHS 2，第18条。

• RoHS 2引入了包装材料标准符合性要求 （在较早的法律草案中已删除）。实际上，这尤其意味着管理中国RoHS问题的人员需要与涵盖在中国生产或运往中国的产品的包装材料合格性问题的协调。 看到 RoHS 2, Article 12. Packaging issues are now within enforcement purview of 的 中国 RoHS implementing authorities. 看到 RoHS 2，第19（3）条（惩罚性规定）。

• RoHS 2强调了政府在奖励和推广中的作用 组织和个人的 电气电子产品开发 超过RoHS 2要求. 看到 RoHS第2条，第8条。从实践的角度来看，我们应该期望政府会提供其他激励措施，并与其他政府计划建立联系，以促进国内公司在产品中限制和减少有害物质方面取得进展。

• RoHS 2取消了“出口制造的产品”豁免 包括在内 in 中国 RoHS 1.

• RoHS 2不包括作为联合签署机构的国家工商行政管理总局 （RoHS 1的联合签署机构，最初是在RoHS 2的起草过程中提出的）。这可能会对国内执法效率产生影响，尚待确定。

• RoHS 2不包括在早期公众意见草案中使用的有关制定物质限制实施时间表的语言 关于合规管理目录中包含的电气和电子产品。尽管这可能并不显得很重要，但对于受影响的行业成员来说，这是值得注意的，因为围绕《目录》的制定暂时变得模棱两可。

标签和信息披露：

RoHS 2下的标签和信息公开要求在单独的标签标准（SJ / T 11364-2014）中指定（我们提供英文参考译本） 这里), would become effective at 的 same time as 中国 RoHS 2, per 的 MIIT guidance issued (available 这里 在我们的英语翻译中）。行业成员应立即关注这些要求（即SJ / T 11364-2014）。根据我的经验，与RoHS 2可能的情况一样，当局围绕新法律生效日期的临近加强合规性检查和执法。

根据《中国RoHS 2》，有害物质含量限制要到《合规管理目录》颁布后的指定时间才能生效。

进一步的见解，包括后续步骤：

工信部与RoHS 2一起发布了“解释”文档。 这里。该文档主要包含有关RoHS 2开发历史悠久的背景信息。本文档的重点包括：

• RoHS 2的开发过程非常漫长，涉及到利益相关者的广泛宣传以及机构间和机构内的官僚机构。

• 制定RoHS 2的原因包括确定RoHS 1涵盖的电气和电子产品范围太小，导致一些公司对其生产采用两种标准。

• 全面执行RoHS 1强制性认证计划将对产品创新和产业发展产生不利影响。

• 欧盟和其他司法管辖区的RoHS做法和政策明显影响了RoHS的发展2。

• 工信部将发布常见问题解答（“ FAQ”或“ Q&A”）文档，以促进行业对RoHS 2的理解和遵守。（我们还应期望在其他RoHS 2实施方面的工作，包括第一批《遵从管理目录》和相关的《合格认证体系》监管措施，将继续进行。 ）

我将监视中国RoHS的下一个发展，并期待为业界同事评估这些问题。