见识:美国农业部的新大麻法规可能会推动全国各地的生产

2019年11月22日 彭博法律 出版物
作者: 内森·海狸

该文章最初出现在《彭博法》上,经许可在此重新发布。

美国农业部’关于大麻的临时最终规定为法定生产提供了必要的清晰度和确定性。同时,生产者必须确保他们没有违反州或部落的要求。佛利&Lardner LLP律师对该规则提供了重要建议,并说这为工业大麻生产在全国范围内的发展奠定了基础。

农业部’s recent 临时最终规则 对于渴望对食品,膳食补充剂以及含有大麻衍生物的消费和工业产品的需求增加做出回应的美国工业大麻利益相关者而言,建立美国国内大麻生产计划并概述用于监控大麻种植和生产的监管框架是可喜的消息。 CBD。

新规定允许USDA保留有关大麻生产地点的信息,对delta-9四氢大麻酚(THC)的授权水平提出要求,要求处置超过0.3%THC的植物,并明确规定大麻可以跨州运输,即使在特定州当前未授权大麻生产的情况下也是如此。

同时,美国农业部在大麻种植和生产方面也遵守州法律。因为美国农业部’临时最终规则并未在大麻生产方面特别优先于州法律,因此许多大麻生产商除了了解美国农业部的细微差别外,还需要遵守州法律的各项规定’s new requirements.

什么是大麻?

大麻或工业大麻是 大麻 plant species. The 2018年农业法案 将大麻定义为 大麻 以干重计THC含量低于0.3%的L.植物。

大麻与大麻不同。每个都是不同的物种 大麻是具有两个主要物种的植物的属 —印度 和 苜蓿。大麻和大麻都来源于 苜蓿 家庭。因此,大麻和大麻具有某些相似之处。但是存在关键的生物学差异。例如,大麻中仅含有0.3%或更少的四氢大麻酚(一种精神活性化合物),而大麻中THC的浓度在15%至40%之间。

大麻与大麻之间的区别至关重要,因为《 2018年农业改善法案》(即《 2018年农业法案》)仅使大麻(而非大麻)合法化,并责成美国农业部负责制定将于10月31日发布的临时最终法规。药物管制局仍根据《管制物质法》将其继续列为附表一管制物质。

大麻茎,种子和衍生物可用于生产从食品和衣服到包装和建筑材料的各种产品。卡纳比多醇(CBD)—也许是最著名的大麻衍生物—为食品,饮料,膳食补充剂和健康公司提供了巨大的增长机会,并预计大麻衍生的CBD将会接近 到2022年,市场收入达到220亿美元.

什么USDA’s New Rule Covers

该规则适用于大麻生产商,并描述了美国农业部将如何批准各州制定的大麻生产计划,包括:

  1. 在生产大麻的土地上保存信息的要求;
  2. 测试delta-9四氢大麻酚(THC)的水平;
  3. 处理不符合必要要求的植物;和
  4. 许可要求。

重要的是,该规则还为没有自己批准的大麻生产计划的州建立了大麻生产商的联邦计划,前提是所涉州(或部落领土)不禁止大麻生产。

对大麻利益相关者意味着什么

临时最终规则的发布是美国工业用大麻利益相关方的喜讯,他们急于应对对食品,膳食补充剂以及含有大麻衍生物(包括CBD)的消费品和工业产品的需求增加。

适用于大麻生产商和辅助企业的规则的主要内容包括:

  • 测试要求。 美国农业部正在施加严格的抽样和测试要求,以确认大麻中的四氢大麻酚含量不超过0.3%。请参阅同时发布的USDA准则 取样和测试程序.
  • 州际运输。 甚至在州不批准大麻生产的情况下,大麻也可能跨州运输。这假设大麻是根据美国农业部批准的计划合法生产的。
  • 各州可能会实施更严格的大麻生产法。 该规则明确指出“没有先例或限制”规范大麻生产或比2018年农业法案更严格的任何州法律。
  • 在没有USDA计划允许的情况下在州内生产大麻。 如果某个州没有美国农业部批准的大麻生产计划,则可以根据美国农业部的大麻生产商许可证(涵盖大麻的生产,种植或储存)在该州生产大麻。
  • 对在食物或膳食补充剂中使用CBD或其他大麻衍生物没有影响。 新规则与美国食品业正在进行的单独监管对话无关&有关在食品,饮料或膳食补充剂产品中使用大麻及其衍生物的药物管理局(FDA)。

临时最终规则的推出有利于大麻生产,使美国大麻生产商能够把握新的经济机会,同时减少对民事或刑事制裁的恐惧。任何利益相关者的关键 ’成功将是对联邦(USDA)和州法律的理解。

例如,南达科他州目前禁止大麻的生长。因此,除非州另有规定,否则继续禁止在南达科他州生产大麻。同时,只要大麻是根据美国农业部批准的计划种植的,就可以在南达科他州等州运输大麻。另外,在可能产生大麻的州,该州可能比美国农业部提出更严格的要求。

重要的是,美国农业部’这项新规定为各州和部落提供了确定大麻生产者是否违反其美国农业部批准计划的灵活性。州和部落可以自由确定其适用计划中的被许可人是否已采取合理步骤来遵守计划要求。

因此,除了了解USDA规则对大麻的细微差别外,利益相关者还需要特别注意其开展业务的每个州的法律。

展望未来

大麻及其各种衍生物在一系列消费品和工业产品中的潜在应用广泛,同时消费者对CBD的需求也不断增加—关键的大麻衍生物—意味着工业用大麻的生产将在全国范围内迅速发展。美国农业部的新规定为大麻的合法生产提供了必要的清晰度和确定性。同时,生产者必须确保他们没有违反州或部落的要求。

临时最终规则于10月31日生效,并将于2021年11月1日终止。此后将发布最终规则,其中纳入了美国农业部在12月30日之前接受的利益相关方意见。

此列不一定反映国家事务局或其所有者的意见。

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