New 政策 on Reliability of the National Electrical System (NES) in 墨西哥

2020年5月22日 可再生能源展望 博客
作者: 丹尼尔·阿兰达(Daniel Aranda) 杰弗里·阿特金(Jeffery R.Atkin) 约翰·埃里亚森 大卫·别列佐夫斯基

2020年5月15日,能源部(“SENER”)发表在《官方公报》(费拉奇官方日报ón)关于国家电力系统的可靠性,安全性,连续性和质量的政策(以下简称““Policy”).

该政策旨在提供通用指南,使能源监管委员会SENER(科米西ón Reguladora de Energía, 被称为the “CRE”)和国家能源控制中心(全国控制权中心ía, 被称为“CENACE”)-独立的系统运营商-确保电力供应符合《电力行业法》(Ley de la Industria Eléctrica, “LIE”). 

该政策对于NES的计划和运营是强制性的。因此,电力市场的所有参与者都将受到政策的约束,包括联邦电力委员会(科米西ón联邦电力公司, “CFE”),主管部门和私营部门(发电机,供应商,贸易商和用户)。

该政策的发布违反了墨西哥法律规定的正当程序和公众咨询规则。该政策的制定是忽略了国家监管改进委员会(National Commission of Regulatory Improvement)应该执行的强制性监管咨询程序(科米西ón国家美利坚合众国监管机构)。适用法律规定,只要行政法规可能影响该行业的参与者,就应进行法规影响评估和公众咨询过程。 

作为该政策的结果,CRE和CENACE应制定或修改有关电力调度规则,互连程序,可靠性分析和电力市场一般操作规定的新法规,以与该政策保持一致。 

The 政策 provides or establishes the following under these main topics:

I.  NES的运作

(一种)  该政策的主要问题之一是修改当前的派遣标准,以优先考虑“security of dispatch” over the economic efficiency criteria provided under the 谎言 and its regulations. Therefore, CENACE will have the authority to curtail the output of solar or wind power facilities. This new criteria is against Article 101 of the 谎言, which provides that the dispatch of power stations will be based on the concepts of 调度安全 和economic efficiency. The 谎言 does not differentiate nor define a specific preference on the dispatch criteria. 

(b)  建立新的辅助服务是为了确保由于可再生能源引起的可变性问题,NES的可靠性,质量,连续性和安全性。新的辅助服务的费率将由CRE定义。该政策认为,这些新辅助服务的成本应由可再生能源生产商承担,即使这些成本受益于所有市场参与者(因此可以说应该在所有市场参与者之间分配)。

(C)  根据该政策,太阳能和风能发电站将无法参与容量市场,即使这些设施可在NES的最大需求的100个关键小时内提供电力。这将导致市场参与者之间执行的购电协议(包括在拍卖中达成的协议)下的潜在违约。 

(d)  要求太阳能和风能设施包括电压控制设备和系统,以确保对NES的可靠性。

(e)  该政策使CFE更加积极地参与了NES的计划和运营以及互连程序。请回想一下,能源改革将墨西哥的公用事业公司分成了不同的实体,重点是发电,电网运行和基本电力服务的提供。更重要的是,由于能源改革,CENACE从CFE中撤出,成为墨西哥政府的权力下放实体,完全独立于CFE,成为墨西哥’的独立系统操作员。现在,CFE将更积极地参与NES的计划和运营,这与LIE的规定不符。

二。  代证

(一种)  该政策为发电许可提供了新的障碍。现在,CRE将需要CENACE进行互连可行性研究,以授予发电许可。因此,除了CENACE编写的三项主要研究报告(即指示性研究,影响研究和设施研究)之外,请愿人现在还需要CENACE进行另一项研究以获得发电许可。

(b)  如果开发商未开始/结束工作或如果项目未按照许可或互连协议中规定的条款达到COD,则发电许可和互连协议应包括提前终止/撤销条款,其期限只能延长一次根据联邦《行政诉讼法》,期限为原始期限的一半(联邦行政程序委员会)。

(C)  如果CRE授权根据“发电许可证”转让,留置或转移权利和义务,则许可证中为工作的开始和结束以及COD规定的适用条款不能修改。

三,  互连

(一种)  根据该政策,所有互连请求均被暂停。 SENER将确认相关方可以提出新的互连请求或继续进行已提交的互连请求的日期。 

(b)  CENACE将进行互联互通的可行性研究将考虑以下事项:(i)可再生能源按节点,地区和系统的地理分布; (ii)每个变电站,区域,区域和系统的可再生能源之间的距离; (iii)在互连点不存在交通挤塞; (iv)该地区,地区和系统的需求水平; (v)每个区域,区域和系统的主要调节能力和电压调节; (vi)技术限制; (vii)和保证金储备金等。由于可靠性问题,CENACE可能拒绝互连请求。 

(C)  SENER错误地解释了“nondiscrimination” and “open access”与《电力工业法》规定的电网规则互连的规则。现在SENER优先考虑电网的可靠性,而不是竞争市场的这些基本原理。因此,如果互连请求不符合政策中的可靠性原则,则互连请求将被拒绝。

(d)  国家输配电网的扩展和现代化计划将提供针对区域,地区和系统的限制,以纳入可再生能源发电站和分布式发电。

(e)  SENER现在有权定义“strategic” power generation projects that are required to comply with the National 能源 政策. These 战略 projects will have priority for interconnection into the power grid over any other project regardless of their queue in the interconnection procedure before CENACE.

IV。  自给和分布式发电(DG)

(一种)  国家电力系统开发计划(称为PRODESEN)将为将DG与可再生能源结合的区域,地区和系统定义限制。

(b)  自给(阿巴斯托·艾斯拉多)将与电网互连的项目应进行互连研究,以定义互连和加固工作所需的基础设施的特定特征。

(C)  要求与电网互连的自备电源支付新的辅助服务的费用。

(d)  DG与可变电源的互连必须考虑安装具有调节频率和电压能力的智能逆变器以及监视,通讯所需的设备 并由CENACE控制。

V.  普通的留言

(一种)  该政策的制定违反了正当法律程序。此外,该政策正在引入/修改受LIE及其实施法规约束的概念。因此,SENER无权进行此类修改,而有关修改应由主管当局通过立法程序进行。 

(b)  该政策与竞争性电力市场应具有的反托拉斯概念不一致,并且受LIE监管。

(C)  允许CENACE基于可靠性问题减少太阳能和风能发电,将阻止墨西哥履行《气候变化法》,《能源过渡法》和《巴黎协定》规定的义务。有了这项政策,墨西哥将成为实际上违反《巴黎协定》的第一个G20国家。

VI。  Legal Actions Against the 政策

(一种)  如上所述,考虑到该政策的发布违反了正当法律程序和墨西哥法律所规定的公众咨询规则,感兴趣的行业参与者可以通过宪法程序在墨西哥法院面前对该政策提出异议(安帕罗) and seek for an injunction. Federal courts may suspend the implementation of the 政策.

(b)  国际投资者也可以根据墨西哥已执行的双边或多边投资条约寻求国际仲裁。对于美国投资者而言,NAFTA或USMCA(其投资保护比NAFTA所提供的保护更为严格)将是保护其在墨西哥投资的一种选择。 

该博客由Foley提供& Lardner LLP (“Foley” or “the Firm”) for informational purposes only. It is not meant to convey 该公司’s legal position on behalf of any client, nor is it intended to convey specific legal advice. Any opinions expressed in this article do not necessarily reflect the views of 佛利 & Lardner LLP, its partners, or its clients. Accordingly, do not act upon this information without seeking counsel from a licensed attorney. This blog is not intended to create, and receipt of it does not constitute, an attorney-client relationship. Communicating with 佛利 through this 网站 by email, blog post, or otherwise, does not create an attorney-client relationship for any legal matter. Therefore, any communication or material you transmit to 佛利 through this blog, whether by email, blog post or any other manner, will not be treated as confidential or proprietary. The information on this blog is published “AS IS” and is not guaranteed to be complete, accurate, and or up-to-date. 佛利 makes no representations or warranties of any kind, express or implied, as to the operation or content of the site. 佛利 expressly disclaims all other guarantees, warranties, conditions and representations of any kind, either express or implied, whether arising under any statute, law, commercial use or otherwise, including implied warranties of merchantability, fitness for a particular purpose, title and non-infringement. In no event shall 佛利 or any of its partners, officers, employees, agents or affiliates be liable, directly or indirectly, under any theory of law (contract, tort, negligence or otherwise), to you or anyone else, for any claims, losses or damages, direct, indirect special, incidental, punitive or consequential, resulting from or occasioned by the creation, use of or reliance on this site (including information and other content) or any third party 网站s or the information, resources or material accessed through any such 网站s. In some jurisdictions, the contents of this blog may be considered Attorney Advertising. If applicable, please note that prior results do not guarantee a similar outcome. Photographs are for dramatization purposes only and may include models. Likenesses do not necessarily imply current client, partnership or employee status.

相关服务

见解

FedRAMP帮助安全的云部署!
2021年1月16日
互联网,IT& e-Discovery 博客
OCR HIPAA审计发现的关键发现和要点
2021年1月15日
今日卫生保健法
A New Agenda: Significant Changes in U.S. Environmental 政策 Are Expected in 2021
2021年1月14日
2020选举资源中心
第14集:经济学101:了解反托拉斯和提供者交易的工具
2021年1月14日
今日卫生保健法
Telehealth21峰会虚拟会议
2021年3月23日至24日
虚拟会议
美国中风协会国际中风会议
2021年3月17-19日
虚拟会议
校园能源资产货币化
多个日期
网络研讨会系列
佛罗里达律师协会健康法科高级健康法主题与认证审查2021
2021年3月10日
网络研讨会