加州对零排放车辆的追求仍在继续

2020年10月6日 博客
作者: 彼得·托马西 加里·罗夫纳 尼古拉斯·P·洪卡普 阿曼达·贝克斯
发布到: 仪表板见解 制造业顾问

9月23日,州长加文·纽瑟姆(Gavin 新闻om)发布了判例 行政命令 巩固加州’继续努力领导清洁车辆政策。第N-79-20号行政命令确立了一个目标,即在可行的情况下,到2035年,在加利福尼亚州出售的所有新乘用车和卡车以及所有拖曳/货运卡车和越野车和设备将实现零排放。  该命令设定了一个类似的目标,要求所有中型和重型车辆在可行的情况下到2045年实现零排放。这些目标将由加利福尼亚州空气资源委员会(“CARB”)通过尚待制定的法规。

总督纽瑟姆’s 行政命令 comes on the heels of the Advanced Clean Trucks Rule, issued by 碳水化合物 in June.  该规则要求从2024年开始,每个卡车制造商必须有一定比例’在加利福尼亚的销售必须来自零排放汽车,目标是到2045年,在加利福尼亚出售的所有新卡车都必须为零排放。  如先前的更新所述(链接: 这里), that rule is currently being challenged by a coalition of manufacturers in state court. The 行政命令 and 碳水化合物’最近发布的《先进清洁卡车规则》可能会重塑运输行业的各个层面。 行政命令和高级清洁卡车规则加在一起,几乎可以肯定会产生实际影响,即限制在加利福尼亚州将新车的未来销售限制为由电池或氢燃料电池驱动的电动汽车。 

对国家汽车政策的影响

虽然加利福尼亚州是目前唯一为零排放乘用车,中型和重型车辆以及越野车和设备设定具体目标的州,但加利福尼亚州’的计划可能会对全国产生影响。  其他州可能会跟随加利福尼亚’率领这一问题,《清洁空气法》第177条允许其他州采用加利福尼亚’加利福尼亚州已根据《清洁空气法》第209条获得了美国EPA要求的弃权规定。  俄勒冈州州长凯特·布朗发表声明支持零排放汽车和加利福尼亚州’的行政命令,并在7月,十五个州与哥伦比亚特区签署了一项无约束力的谅解备忘录,以制定一项积极的计划 确保到2050年所有新中型和重型汽车的销售都实现零排放。以下是该谅解备忘录的缔约国:加利福尼亚州,康涅狄格州,科罗拉多州,夏威夷州,缅因州,马里兰州,马萨诸塞州,新泽西州,纽约州,北卡罗来纳州,俄勒冈州,宾夕法尼亚州,罗德岛州,佛蒙特州和华盛顿州。

这些州可能通过采用CARB的法规’卡车的零排放规则以及CARB颁布的有关逐步淘汰新的汽油和柴油乘用车及设备的行政命令的未来法规。此外,9月23日,密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)发布了一项行政指令,设定了该州在2050年之前实现碳中和的目标。  而密歇根州’为实现2050年目标的计划要到2021年才能最终确定,密歇根州也可以将零排放车辆作为该计划的一部分。 

加利福尼亚州的任何未来法规’的行政命令可能面临法律挑战 

而加利福尼亚’对零排放车辆的承诺是雄心勃勃的,并且可能在全国范围内产生影响,该计划和实施法规可能会面临法律挑战。  尽管《清洁空气法》禁止各州之间的排放法规,但根据《清洁空气法》第209条,加州被授权制定其自己的,比联邦政府发布的车辆更为严格的移动源标准。  但是,美国EPA必须在加利福尼亚州之前批准豁免 ’的规则可能会生效,除非满足某些有限的拒绝理由,否则美国EPA必须予以批准。在2019年之前,美国EPA已授予整个加利福尼亚州’的豁免请求。但是,特朗普政府于2019年撤回了奥巴马政府于2015年发布的《清洁空气法》豁免,以防止CARB对轻型车辆实施更严格的轻型燃油经济性规则。加利福尼亚州和其他22个州的联盟对该撤军提出了质疑,该案目前正在美国联邦巡回上诉法院提起诉讼。

根据特朗普政府和行业团体的声明,对执行《行政命令》的任何规则都可能面临正式挑战。  但是,即将举行的选举的结果可能会严重影响这一挑战的结果。

对运输和装备行业的影响以及供应链的影响

加利福尼亚现在不仅根据《先进清洁卡车规则》承诺到2045年实现零排放卡车,而且还表示将在2035年可行的情况下实现对零排放乘用车和越野设备的承诺。  计划为零排放的车辆和设备类型的这种扩展可能会导致尚未投入大量时间和金钱来开发零排放解决方案的发动机,车辆和设备制造商的设计和技术成本很高。电池和氢能技术都是内燃机和加利福尼亚州的重大转变’如果不能为加利福尼亚州生产的各种汽车和设备中的每种技术都准备就绪,那么向零排放汽车和设备过渡的激进时间表可能会导致严重的供应链问题。

此外,电动汽车和设备将需要电池组和备用电池。此类电池并非没有自身潜在的环境影响,因为此类电池最终将需要根据联邦,州和地方法律进行处置和/或回收。总督纽瑟姆展示了向零排放车辆过渡的进一步决心’该命令还将要求加利福尼亚州以及(在适用的情况下)任何以下各州加倍努力,以加强充电基础设施的安装,并支持沿运输路线和可能无法使用或难以使用此类基础设施的地址区域的传输。此外,氢动力汽车使用的燃料电池发电,因此需要不同的燃料存储系统。氢动力汽车也将需要新的加油站以及新的散装分配系统。

碳水化合物如何计划执行行政命令的指令,以及其他州将如何选择零排放车辆采取行动还有待观察;但是,如果加利福尼亚州对运输和设备行业的参与者产生一定的影响’我们的目标是实现。  有关行政命令和/或《高级清洁卡车规则》及其潜在影响的更多信息,请联系Pete Tomasi,Gary Rovner,Nick Honkamp或Amanda Beggs。

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